Home Ekonomi IRS, eleştirmenlerin ‘zenginliğin depolanması’ olarak adlandırdığı 230 milyar dolarlık hayır sektörüne darbe...

IRS, eleştirmenlerin ‘zenginliğin depolanması’ olarak adlandırdığı 230 milyar dolarlık hayır sektörüne darbe indirmeyi düşünüyor

20
0

Kongre ve Biden yönetimi, bağışçıların hayırsever amaçlar için harcamak üzere para ayırmasının giderek daha popüler hale gelen bir yolu olan bağışçıların tavsiye ettiği fonlar üzerindeki kısıtlamaları sıkılaştırmak için ne yapılması gerektiğini düşünüyor.

Tartışmaları yönlendiren sorular, ülkenin aşırı zenginlerinin, doların süresiz olarak veya daha sık olarak bağışçılar hangi kar amacı gütmeyen kuruluşu destekleyeceğine karar verene kadar bekleyebileceği DAF’lara para yatırarak elde ettikleri anında vergi kesintilerini kötüye kullanıp kullanmadıklarıyla ilgili sorular. Kâr amacı gütmeyen dünyadaki birçok kişi, hesapların hem zengin hem de ortalama Amerikalı bağışçılara hitap eden kolay, gösterişten uzak bir bağış tarzına izin verdiğini savunarak bu tanımlamaya karşı çıktı.

Bu hafta Gelir İdaresi Başkanlığı, DAF’ları düzenleme planını tartışmak için halka açık bir oturum düzenledi. Teklifler şunları içeriyor: Bağışçının tavsiye ettiği fonun tanımının daha geniş bir hesap yelpazesine uygulanabilecek şekilde değiştirilmesi; bağışçı danışmanlarının tanımının, DAF’lardaki varlıkların yönetilmesine yardımcı olan kişisel yatırım danışmanlarını da içerecek şekilde genişletilmesi; ve fonları kötüye kullananlara yeni cezalar uygulanması. Onaylandığı takdirde IRS, diğer değişikliklerin yanı sıra bağışçıya önemli fayda sağlayan bağışlara %20 oranında tüketim vergisi uygulayacak.

Söz konusu olan, bağışçıların tavsiye ettiği fonlara ilişkin ilk kapsamlı politikaları ortaya koyan, 2006 yılında Başkan George W. Bush tarafından imzalanan yasanın IRS tarafından nasıl yorumlandığıdır.

Notre Dame Üniversitesi’nden hukuk profesörü Lloyd Hitoshi Mayer, IRS’nin “ortada suiistimaller olduğu ve paranın muhtemelen gitmemesi gereken yerlere gittiği” konusunda endişeli olduğu görülüyor.

DAF destekçileri IRS’yi planını gözden geçirmeye çağırırken, bazıları önerilen kısıtlamaların, hayır amaçlı bağışların zaten düşüşte olduğu bir dönemde bağışçıların tavsiye ettiği fonları daha az çekici hale getireceğini savundu. Önerilen düzenlemeler yalnızca bir başlangıçtır; kar amacı gütmeyen kuruluşlara bir zaman çizelgesinde ödeme yapılmasının gerekip gerekmediğine ilişkin üçüncü ray konusuna gerçekten değinmiyorlar.

Para birikiyor

IRS’nin teklifi, DAF’larda biriken parayla ilgili endişelerin arttığı bir dönemde geldi ve bazıları daha sıkı düzenleme çağrısında bulundu. Yeni nesil bağışçılar arasında popülerlik açısından özel vakıfları geride bırakan DAF’lara yaklaşık 230 milyar dolar saklandı. Fonların önde gelen sponsorlarından biri olan ve aynı zamanda büyümelerine ilişkin yıllık bir rapor yayınlayan National Philanthropic Trust’a göre şu anda neredeyse 2 milyon hesap var; bu da 2018’deki sayının neredeyse iki katı. Bağışçılar, bağışçılar vakıflar da dahil olmak üzere kâr amacı gütmeyen herhangi bir “sponsor kuruluş”ta hesap oluşturabilir.

DAF meraklıları arasında, daha önce Amazon’un kurucusu Jeff Bezos ile evli olan ve yaklaşık 34 milyar dolarlık net servete sahip olan hayırsever MacKenzie Scott da yer alıyor. Puck, son yıllarda Fidelity Charitable, National Philanthropic Trust ve Chicago Community Trust’taki DAF’lar aracılığıyla kar amacı gütmeyen kuruluşlara milyarlarca dolar dağıttığını bildirdi. Finansal hizmetler şirketi Fidelity Investments tarafından oluşturulan Fidelity Charitable, ülkenin en büyük bağış sağlayıcısıdır. DAF kolu aracılığıyla 322.000’den fazla bağışçının bağış yapmasıyla 2023 yılında hayır kurumlarına 11,8 milyar dolar bağışladı.

Ocak ayında, Netflix kurucu ortağı Reed Hastings, teknoloji sektöründe bağışçıların tavsiye ettiği fon sponsorlarından biri olan Silikon Vadisi Toplum Vakfı’na şirket hisselerinden 1,1 milyar dolar bağışladı. SVCF’nin elinde 1.060 bağışçı tavsiyeli fon ve yaklaşık 10,1 milyar dolarlık net varlık bulunuyor.

Kolay açılan hesaplar, daha az varlıklı kesimin de tercihi olmaya başladı. Tüm DAF’ların neredeyse yarısının değeri 50.000 doların altında olan varlıklara sahipti.

Federal kurumun önerilen DAF düzenlemelerine ilişkin kamuya açık duruşmasının bir parçası olarak Pazartesi sabahı IRS’nin Washington genel merkezinin önünde 70’den fazla kişi sıraya girdi. Cemaat vakıflarını, bağış toplayanları, avukat derneklerini ve mali müşavirleri temsil eden 34 kişi Pazartesi günü teklif edilen düzenlemelerin potansiyel etkisi hakkında konuştu. Salı günkü sanal oturumda yaklaşık bir düzine kişi daha konuştu. Birçoğu IRS planından memnuniyetsizliğini dile getirdi.

Bağış Toplama Uzmanları Derneği adına konuşan Lisa Chmiola, bağışçılara ve DAF sponsorluğuna sahip kuruluşlara yeni kısıtlamalar ve “uyum yükü” uygulanmasının hayır amaçlı bağışlarda daha fazla düşüşe neden olabileceği konusunda uyardı. Hayır amaçlı bağışlar 2022’de %3,4 düşüşle 499,3 milyar dolara geriledi. Ancak Fidelity Charitable’ın DAF dağıtımları 2023’te %5’in üzerinde artışla 11,8 milyar dolara yükseldi.

Chicago Community Trust’ın CEO’su Andrea Sáenz şunları ekledi: “Tahminimize göre, önerilen düzenlemeler uygulanırsa, önemsediğimiz kar amacı gütmeyen kuruluşlara daha az doların hızla ulaşmasını sağlayacaktır ve saygıyla Hazine Bakanlığı’ndan yaklaşımını yeniden gözden geçirmesini rica ediyoruz.” ülkenin en büyük cemaat vakıfları. IRS, Hazine Bakanlığının bir parçasıdır.

DAF’larla ilgili yaptırımlara tabi olan bağışçı danışmanları tanımına yatırım danışmanlarının da dahil edilmesi yönündeki baskı da birkaç kez dile getirildi. Yatırım danışmanlarının aksine, bağışçı danışmanlarının denetledikleri hesap işlemlerinden doğrudan yararlanmasına izin verilmiyor.

Yatırım bankalarını ve varlık yöneticilerini temsil eden Menkul Kıymetler Endüstrisi ve Finansal Piyasalar Birliği genel danışman yardımcısı Kevin Carroll, teklifin dilinin çıkarılması gerektiğini söyledi.

Yeni kurallar hayırseverlik faaliyetlerini durduracak mı?

33 Temsilciler Meclisi vergi komitesi üyesinden oluşan iki partili bir grup tarafından imzalanan yakın tarihli bir kamu mektubu da IRS önerisini “aşırı geniş” olarak nitelendirdi ve yatırım danışmanlarının aynı zamanda bağış danışmanı olması ve DAF’ların tanımının değişmesi halinde meydana gelebilecek olası “caydırıcı etki” konusunda uyardı. Bağışçıların da dahil olduğu danışma komiteleri bulunan kamu hayır kurumlarının elinde bulunan belirli fonları kapsayacak şekilde genişletildi.

Bu, başka bir Meclis ve Senato üyesinin, bağışçıların tavsiye ettiği fonlardan parayı hızlı bir şekilde dağıtanlara anında vergi indirimi sunacak olan Hayırseverlik Çabalarını Hızlandırma Yasası adlı bir yasa tasarısını sunduğu 2021’den bir değişim. Teklif, 2020’de açıklandığında milyarder hayırsever John Arnold da dahil olmak üzere bazı büyük isimler tarafından desteklendi.

DAF eleştirmenlerini dehşete düşüren bir şekilde, IRS teklifinde bağışçıların anında vergi indirimi almak için fonlarını belirli bir zaman dilimi içinde ödemelerinin gerekip gerekmediği konusuna değinilmiyor.

Hitoshi Mayer, “Bu gerçekten büyük bir sorun; insanların bugün kesinti yaptığı ve aslında kim bilir ne kadar gelecekte insanlara yardım etmediği servetin depolanması” dedi.

Ancak bunun IRS ve Hazine Bakanlığı’nın kongre müdahalesi olmadan çözebileceği bir şey olmadığını çünkü ödeme gerekliliklerinin mevcut yasada yer almadığını söyledi.

Kaynak

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here