Home Teknoloji Dijital Rekabet Yasa Tasarısı taslağı nedir? | Açıklandı

Dijital Rekabet Yasa Tasarısı taslağı nedir? | Açıklandı

10
0

Temsili amaçlar için. | Fotoğraf Kredisi: iStockphoto

Şimdiye kadarki hikaye: Şubat 2023’te Şirketler Bakanlığı (MCA), dijital pazarlarda rekabet konusunda ayrı bir yasaya olan ihtiyacı incelemek üzere Dijital Rekabet Hukuku Komitesi (CDCL) kurdu. CDCL, bu konu üzerinde bir yıl boyunca müzakere etti ve Rekabet Yasası, 2002 kapsamındaki mevcut ex-post çerçevenin ex-ante bir çerçeve ile desteklenmesi gerektiği sonucuna vardı. Bu ex-ante çerçeveyi Dijital Rekabet Yasa Tasarısı taslağında ortaya koydu.

Ex-ante çerçeve nedir?

Rekabet Yasası, 2002, rekabet üzerinde olumsuz etkisi olan uygulamaları önlemekle ilgili birincil mevzuattır. Hindistan Rekabet Komisyonu’nu (CCI) ulusal rekabet düzenleyicisi olarak belirler. Diğer tüm yargı bölgelerindeki rekabet hukukunda olduğu gibi, Rekabet Yasası, 2002 de ex-post bir çerçeveye dayanmaktadır. Bu, CCI’nin yaptırım yetkilerini yalnızca rekabete aykırı davranış meydana geldikten sonra kullanabileceği anlamına gelir.

Dijital pazarlar söz konusu olduğunda, CDCL ex-ante rekabet düzenlemesini savundu. Bu, CCI’nin uygulama yetkilerinin, dijital işletmelerin ilk etapta rekabete aykırı davranışlarda bulunmasını önlemesine ve engellemesine olanak verecek şekilde tamamlanmasını istedikleri anlamına geliyor.

Ex-ante rekabet düzenlemesi alışılmadık bir durumdur. Avrupa Birliği, Dijital Piyasalar Yasası kapsamında kapsamlı bir ex-ante rekabet çerçevesinin şu anda yürürlükte olduğu tek yargı alanıdır. CDCL, dijital piyasaların benzersiz özellikleri nedeniyle bu yaklaşıma katılmaktadır. Birincisi, dijital işletmeler ölçek ekonomilerinden ve kapsam ekonomilerinden yararlanır, yani birim sayısı arttıkça birim başına üretim maliyetinde azalma ve hizmet sayısındaki artışla birlikte toplam üretim maliyetlerinde azalma. Bu, onları geleneksel pazardaki oyunculara kıyasla oldukça hızlı büyümeye iter. İkincisi, bu büyümeye ağ etkileri yardımcı olur – dijital hizmetlerin faydası kullanıcı sayısındaki artışla birlikte artar.

Bu bağlamda, piyasaların nispeten hızlı ve geri döndürülemez bir şekilde mevcutların lehine dönebileceği göz önüne alındığında, mevcut çerçevenin zaman alıcı bir süreç sağladığı ve suçlu aktörlerin zamanında incelemeden kaçmasına izin verdiği bulundu. Bu nedenle, CDCL, ex-post facto uygulama çerçevesini tamamlamak için önleyici yükümlülükler savundu.

Taslağın temel çerçevesi nedir?

Taslak Yasa, AB’nin Dijital Piyasalar Yasası’nın şablonunu takip ediyor. Tüm dijital işletmeleri düzenlemeyi amaçlamıyor ve yalnızca dijital pazar segmentlerinde “hakim” olanlara yükümlülükler getiriyor. Şu anda, taslak Yasa, çevrimiçi arama motorları, sosyal ağ hizmetleri, video paylaşım platformu hizmetleri vb. gibi on “çekirdek dijital hizmeti” tanımlıyor. Taslak Yasa, CCI’ın dijital işletmelerin hakimiyetini belirlemesi için belirli nicel standartlar öngörüyor. Bunlar, finansal parametrelere bakan “önemli finansal güç” testine ve Hindistan’daki kullanıcı sayısına dayanan “önemli yayılma” testine dayanmaktadır. Dijital işletme nicel standartları karşılamasa bile, CCI nitel standartlara dayanarak bir kuruluşu “sistematik olarak önemli dijital işletme (SSDE)” olarak belirleyebilir.

SSDE’lerin birincil yükümlülüğü rekabeti engelleyici uygulamalara bulaşmamaktır. Bunlar SSDE’nin kullanıcılarıyla adil, ayrımcı olmayan ve şeffaf bir şekilde çalışmasını gerektirir. Taslak Yasa, SSDE’lerin platformunda kendi ürünlerini üçüncü tarafların ürünlerine tercih etmesini (kendi kendine tercih etme); üçüncü taraf uygulamalarının kullanılabilirliğini kısıtlamasını ve kullanıcıların varsayılan ayarları değiştirmesine izin vermemesini; hizmeti kullanan işletmelerin son kullanıcılarıyla doğrudan iletişim kurmasını kısıtlamasını (yönlendirme karşıtı) ve temel olmayan hizmetlerin kullanıcı tarafından talep edilen hizmete bağlanmasını veya paketlenmesini yasaklamaktadır. SSDE’ler ayrıca çekirdek dijital hizmetten toplanan kullanıcı verilerini başka bir hizmet için çapraz kullanamaz ve kullanıcıların kamuya açık olmayan verileri SSDE’nin kendi hizmetine haksız avantaj sağlamak için kullanılamaz.

Tepkiler ne oldu?

Taslak Yasa Tasarısı’na yönelik baskın duygu muhalefet olmuştur. İlk olarak, ex-ante bir düzenleme modelinin ne kadar iyi çalışacağı konusunda önemli bir şüphecilik vardır. Bu kısmen, iki yargı alanı arasındaki farklılaştırıcı faktörler dikkate alınmadan AB’den Hindistan’a aktarılmış gibi görünmesinden ve orada gerçekten iyi çalıştığına dair kanıt eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Bu, Hindistan’daki yeni başlayanlar için yatırımlar üzerindeki potansiyel olumsuz etkileri ve niceliksel eşikleri karşılamayı önlemek için ölçeklendirmekten caydırılabilecekleri endişeleriyle daha da karmaşık hale gelmektedir. Çalışmalar ayrıca, bağlama ve paketleme ve veri kullanımı üzerindeki kısıtlamaların, operasyonel maliyetleri azaltmak ve müşteri erişimini artırmak için büyük teknolojiye önemli ölçüde güvenmeye başlayan KOBİ’leri olumsuz etkileyeceğini göstermiştir.

İlginçtir ki, bir grup Hintli yeni kurulan şirket, büyük teknoloji şirketlerinin tekelci uygulamalarına karşı endişeleri gidereceğini savunarak taslak yasa tasarısını destekledi. Ancak, yerli yeni kurulan şirketlerin düzenleyici ağa dahil edilmesine yol açabileceği endişelerini dile getirerek finansal ve kullanıcı tabanlı eşiklerin revize edilmesini savundular.

Yazar bir teknoloji politikaları danışmanıdır.

Kaynak

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here